미국은 기술 출혈을 막기 위해 긴 팔을 사용할 수 있습니까?

Dec 10, 2023

2014년 미국 관리들은 중국 국적의 칼 리(Karl Lee)를 이란 탄도 미사일 프로그램의 "주요 공급자"로 묘사했습니다. 미국 정보 기관과 법 집행 기관이 거의 ​​20년 동안 추적해 온 Lee의 네트워크는 중국 공장에서 이란으로 고급 자재를 불법적으로 운송하는 일을 담당했습니다. 그의 활동 규모는 파키스탄 핵폭탄의 "아버지"이자 이란, 북한, 리비아 및 기타 국가에 핵 농축 기술을 판매한 유명한 핵 확산자 AQ 칸에 이어 두 번째였습니다. 그러나 최근 다큐멘터리에 따르면 칼 리(Karl Lee)는 2019년 중국과 미국의 비밀 거래의 일환으로 중국에 투옥되었을 가능성이 높습니다. 그러나 Karl Lee의 네트워크가 명백히 종료되었음에도 불구하고 최근 정보에 따르면 네트워크가 여전히 작동 중일 수 있으며 전략적 무역 통제를 구현하고 시행하는 데 어려움이 더욱 강조되고 있습니다.

미국의 적들이 중요한 미국 기술에 접근하는 것을 거부하기 위한 규칙과 규정인 수출 통제가 다시 한번 강대국 경쟁을 관리하는 핵심 도구가 되고 있습니다. 지난해 10월 바이든 행정부는 중국의 미국 반도체 및 칩 제조 기술에 대한 접근을 차단하는 새로운 규정을 공개해 중국의 급성장하는 토착 반도체 산업을 약화시키고 자체 전략 및 군사 프로그램에 칩을 사용하는 능력을 방해했습니다. 우크라이나에서 푸틴 대통령의 불법 전쟁에 맞서 싸우면서 러시아의 기술 접근을 제한하는 것도 최우선 과제가 되었습니다.

러시아의 방위 산업이 사용된 군수품을 보충하고 전장에서 사용할 수 있는 더 많은 시스템을 준비하기 위해 제재를 받고 있는 가운데 서구 공급망을 불법적으로 활용하는 능력이 더욱 중요해지고 있습니다. 런던에 본부를 둔 국방 및 국제 안보 싱크탱크인 왕립연합군연구소(Royal United Services Institute)는 지난 여름 러시아가 순항 미사일, 군사 통신 및 전자를 포함한 광범위한 무기 시스템에 사용하기 위해 서방산 마이크로프로세서를 불법적으로 획득한 사실을 보여주는 세부 보고서를 발표했습니다. 전쟁 시스템. 보고서는 서구의 마이크로 전자공학이 이전에 생각했던 것보다 훨씬 더 미끄러우며, 러시아는 이러한 제품에 훨씬 더 의존하고 있음을 발견했습니다. 실제로 러시아가 전쟁 자원을 조달하기 위해 고군분투하면서 조달한 이란 드론에도 비슷한 품목이 포함된 것으로 밝혀졌습니다.

고도로 글로벌화된 시장에서 때때로 유비쿼터스 기술이 될 수 있는 것을 제어하는 ​​데 따른 어려움은 동맹국 및 파트너와 협력하려는 새로운 노력에도 불구하고 이 도구 세트의 한계를 드러내고 있습니다. 그러나 이러한 도구가 효과적인지 여부는 주로 미국이 시장 세력과 민첩한 불법 조달 네트워크를 모두 충족하기 위해 집행 접근 방식을 어떻게 조정하는지에 달려 있습니다. 여기에는 미국이 해외 관할권에서 집행을 수행하기 위해 사용하는 "장거리"인 치외법권 접근법의 성공이 포함됩니다.

최근 미국의 기소에 따르면 새로운 개인 Xiangjiang Qiao(별칭 "Joe Hansen")가 Karl Lee의 확산 활동을 계속하고 있는 것으로 나타났습니다. 매튜 G. 올슨(Matthew G. Olsen) 법무부 국가안보국 법무차관은 러시아, 중국, 이란으로의 기술 이전과 관련된 사건을 포함한 4건의 다른 사건과 함께 한센에 대한 새로운 혐의를 발표했습니다. 이는 수출 통제 집행을 보다 효율적으로 조정하기 위해 지난 2월 법무부, 국토안보부, 상무부 간에 창설된 다기관 태스크포스인 새로운 "파괴적 기술 타격대"의 후원으로 발표되었습니다.

그러나 '조 한센'을 통한 이씨 네트워크의 지속적인 활동에도 불구하고, 20년 간 중국 네트워크의 주모자가 투옥된 것은 이 수십 년 된 사건의 핵심 전개이다. 이 기간 동안 미국은 이명박의 활동을 방해하기 위해 민간 자산 몰수 소송을 포함한 전례 없는 영토 밖의 도구를 배치했습니다. 이러한 새로운 도구의 유용성에 대한 재평가는 특히 러시아와 중국에 대한 수출 통제를 시행하려는 새로운 노력에 비추어 시의적절합니다. 예를 들어, Karl Lee 사건은 미국의 역외 무역 통제 시행의 한계에 대해 무엇을 말해주고 있으며 어떻게 미국과 그 파트너들은 러시아와 중국의 기술 불법 조달 네트워크에 대응하기 위해 이러한 교훈을 적용할 수 있습니까?